
2025年全国教育事业统计公报的内容,让不少人心里有些震动。这份官方发布的数据相当直接,清楚地显示出少子化对国内基础教育造成的初期强力影响。幼儿园首先感受到了压力。
我们来看一组简单的数字对比:2024年,全国共有幼儿园25.33万所,到了2025年数量减少到23.19万所。每年365天计算下来,平均每天接近59家幼儿园关闭。
这个数字并非空穴来风,而是教育部公报中真实的统计数据。民办的小型幼儿园和乡镇村级幼儿园是这个数量变化的主力。
生源的急剧减少,是幼儿园大幅关闭的根本原因。2025年全国在园幼儿数量为3225.52万人,比前一年减少358.47万。自2022年起,幼儿园的数量和在园幼儿规模已经连续四年出现下滑。
曾经,热门幼儿园需要排队靠号才能入园,现在多数城市中这种现象已经难觅踪影。不少幼儿园被迫减少班级、降低收费,即便如此,依然难以招满学生。
少子化的影响并未停留在学前阶段,小学也遭遇了招生最严峻的一年。2025年全国普通小学数量减少了近8000所,全年招生1461.74万人,相比上一年减少155万人,在校生总数锐减406万人。
需要特别指出的是,2026年全面二孩政策实施,当年诞生的新生儿在2023年集中进入小学,导致那年小学招生人数达到1877.8万人的峰值。但这个高峰只维持了两年,招生规模随即萎缩22%。可以说,生育带来的短暂红利已经基本结束。
相比之下,初中目前还处于扩招阶段。2025年初中招生人数1852.81万人,小幅增长,在校生达到5509.34万人。然而,初中学校的总数已经开始下降,各地教育部门已经提前开始调整学校布局,以应对生源的潜在下滑。
高中阶段目前没有明显压力。现阶段在校生主要对应2008年至2010年出生的人口,按照学龄推算,高中入学高峰预计在2029年前后到来。
整体来看:幼儿园最先承担压力,出现大量关闭和缩减班级的情况;接着是小学;初中当前还能继续扩招;高中则有一段时间的缓冲期,几年后才会面临招生拐点。
这种现状带来的现实问题是:大量民办幼教机构经营困难,幼师职业空间显著缩小;乡村小规模小学面临持续合并;各地教育经费和校舍资源也需要调整优化。
要缓解这种趋势,关键在于提高年轻人的生育积极性,从根本上降低养育成本。
如何针对性地改进生育支持体系呢?首先,可以实施普惠经济补贴分级制度,比如按一孩、二孩、三孩不同层级提高补贴标准;其次,增加普惠性托育服务供给,推动托幼一体化发展,支持现有幼儿园增设2至3岁的托班,鼓励社区建立小型嵌入式托育点,以及支持企业开设职工内部托育设施;再次,完善生育休假和职场平等保障,改善产假制度、落实男性专属育儿假,设立政府和企业共同承担的休假薪资成本的专项基金,减少企业招聘限制;另外,持续减轻家庭教育的经济负担,比如确保免费课后服务落实到位,推行多子女家庭同校就读政策,针对多孩家庭提供住房优惠政策等;最后,营造良好的婚育社会环境,移风易俗,整治高额彩礼和铺张浪费的习俗,倡导夫妻共同承担育儿责任。
可以肯定,人口结构变化引发的教育调整将是长期的。期望通过全面的生育养育配套政策,有效缓解年轻人“生不起、养不动”的焦虑,从而减轻少子化带来的连锁反应。