
新华社杜尚别7月14日电(记者安晓萌)阿富汗塔利班(阿塔)2021年再度执掌政权,中亚五国对其能否维护国内稳定抱有普遍期待,因而选择放下意识形态等领域的分歧,逐步增进与阿富汗的政治沟通和经贸往来。
中亚国家采取这一策略,既源自于地区国家维护安全稳定的现实诉求,也是出于推动自身经济发展和拓展外交空间的自发行为。阿富汗塔利班也将邻近的中亚国家视为重点合作伙伴,着力拓展地区伙伴关系,借此缓解国际政治和国内经济的压力。
这是2025年6月15日在阿富汗坎大哈省首府坎大哈市与巴基斯坦接壤的斯平布尔达克口岸拍摄的一张阿富汗归国难民照片。新华社记者李昂摄
出于实际需要考量
随着阿富汗局势趋于稳定,中亚五国逐步加强在阿富汗问题上的政策协调,在创建区域对话机制的同时,还依照各自利益调整对阿政策,与阿方进行务实接触,展现出务实合作和审慎应对并行的特点。
哈萨克斯坦持积极态度,于2024年将阿塔从其恐怖组织和极端组织名单中移除。吉尔吉斯斯坦也在2024年将阿塔从本国类似的名单中移除,并于2025年在阿富汗首都喀布尔设立贸易中心。乌兹别克斯坦与阿塔互动频繁,在提供人道主义援助的同时,积极推进基础设施和经贸合作。奉行永久中立政策的土库曼斯坦,则侧重于能源合作。
塔吉克斯坦相对消极,但与阿富汗关系也出现缓和迹象。塔阿两国拥有1360公里共同边界。塔方批评阿富汗塔利班执政后未建立包容性政府,且两国边境地区时有摩擦。不过,政治上的保留并未阻碍双方经济往来。塔吉克斯坦持续向阿富汗出口电力,并于2023年恢复开放5个边境联合市场。中国复旦大学一带一路及全球治理研究院副研究员张屹峰表示,塔阿两国在应对极端组织“伊斯兰国呼罗珊省”等安全威胁和加强区域互联互通方面具备共同利益。在现实需求驱动下,塔吉克斯坦在坚持既有政治立场同时,也开始注重与阿富汗开展务实合作。
张屹峰指出,中亚国家推动对阿富汗合作的一个主要目标,是维持阿富汗当前相对稳定的局面,避免其再度陷入动荡和内乱,从而防止安全风险再次向中亚地区扩散。
中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所副研究员杨进认为:政治层面,在大国博弈背景下,中亚国家奉行多元平衡外交,加强与阿富汗直接互动能提升自身在地区事务中的发言权;经济层面,阿富汗地处中亚与南亚交汇点,既是潜在市场也是关键过境走廊,对于中亚“陆锁国”具有重大战略意义;安全层面,阿富汗局势稳定与否直接关系中亚地区安定,保持对话和适度合作以促进阿富汗稳定,成为中亚国家的现实选择。
2025年2月12日,在阿富汗东部楠格哈尔省贾拉拉巴德一处露天学校,一名女孩的绘本上画着课桌图案。新华社记者李昂摄
着眼于区域发展前景
多重考量促使中亚国家希望通过加强与阿富汗经贸往来和政治接触,将其纳入区域发展与治理进程,并在持续互动中引导其逐步融入地区秩序。
今年2月,哈萨克斯坦在阿斯塔纳主办中亚国家阿富汗问题特别代表联络小组会议,哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦代表与会,重点商议投资保护、过境关税及交通走廊建设等议题。
当前,中亚各国正实施或规划多项涉及阿富汗的互联互通项目,其中最受关注的是连接乌兹别克斯坦、阿富汗和巴基斯坦的跨境铁路项目。该项目将连接中亚和南亚铁路网,并有望进一步对接中巴经济走廊。另外,乌兹别克斯坦正推动建设连接白俄罗斯、俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、阿富汗和巴基斯坦的联运走廊。
能源领域合作也是中亚国家深化对阿合作的重点方向。土库曼斯坦作为阿富汗的重要油气供应国,正推进土库曼斯坦-阿富汗-巴基斯坦-印度天然气管道建设,希望借助阿富汗向巴印出口天然气。由塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、阿富汗和巴基斯坦四国共同发起的