
美国国土安全部在美东7月16日颁布一项新规,将F类(学生)和J类(交流访问者)签证持有者的居留期限最高设定为4年。
此项变动对相关留学生的专业安排、学业进程、语言学习时限等构成显著冲击,毕业后的职业蓝图也将被迫调整。这项最终规定将在数日内公布于《联邦公报》,并自公布后60天起实施。
公民及移民服务局划定了三种可获准延期情形:学术计划中确实存在的合理延期、持有正规医疗证明的重大疾病治疗,或无法预料的突发事件。
申请人必须在期满前提出延期请求,且需完成生物特征(指纹)信息采集,否则逾期后将即刻开始累积非法居留记录。
这项新规显示美国对国际学生签证管理政策发生了根本性变化,从以往的灵活处理转向严格的时间限制,监督职能也从高校返回到联邦政府。
资料表明,自1978年“随项目自动续期”政策启用后,数千名外国学子得以在保持全日制身份状态下去美国无限期合法居留。按统计,2024财年美国F-1签证逾期滞留比率达到5%。
同时,新规把外国媒体代表的首期入境期限设定为最长240天,届满时可申请延长,但累积时长不能超出其在美从事临时活动或任务的其中实际时长。
从更宏观角度看,美国此次缩短国际学生等群体居留期限,核心考量在于加强国家安全防范、落实移民政策紧缩、配合地缘及科技领域竞争。
自特朗普竞选初期,移民制度改革便是其施政核心,基本策略是清除那些对美国没有正面贡献、转化为财政负担的群体,并引进具有高财富、高技艺的移民。他于2024年再次参选时,着重承诺要严厉打击签证滥用及非法滞留情形。
白宫方面,还打算针对哈佛等著名高校的国际学生项目采取行动,以此给被视为“民主党基础选民支持来源”的高等院校施加压力,并借强化“反犹主义”审查来迎合犹太裔选民和保守派选民,借此为年底中期选举奠定群众基础。
但美国联邦政府的移民新规多次遭遇阻力,比如H-1B签证设置的10万美元申请成本、针对特定国家移民的约束性措施,以及意图遏制“生育旅游”灰色产业的“出生公民权”限制条款,这些措施均被法官裁定无效。
去年11月12日,特朗普政府公布新指令,要求驻外使领馆签证官全面审核申请人抵达美国后是否可能倚赖公共福利。评判依据包含年龄、健康状况、家庭关系、财务实力、教育情况、职业技能、英语程度及以往是否领取过公共援助。
特朗普政府推行的“金卡”签证项目自2025年12月启动申请以来仅有一人获批。该项目个人申请人须出资100万美元(原计划500万美元),企业则需缴纳200万美元。特朗普本意是以“金卡”取代已实施35年的EB-5投资移民签证,并将所得款项用于清偿联邦政府债务。
驻华盛顿的国际货币基金组织发出警示,白宫持续收紧移民政策,将对美国经济增长前景形成显著负面影响。测算显示,若每年驱逐10%无证移民,将导致GDP降低3.3%、工资水平下调1.7%。