【文/观察者网 邓军 编辑/赵乾坤】
路透社披露的信息显示，美国国土安全部（DHS）在7月16日公布了一项新规，内容涉及到F类（国际学生）、J类（交流访问者）以及I类（外国媒体代表）这三类非移民签证的停留期限。根据这项新规定，F类和J类签证的单次最多可停留四年，而I类签证（针对外国媒体代表）的上限则是240天。对于中国籍媒体人士，停留时间限制在90天以内。这项新规计划在《联邦公报》发布后的60天生效，不过，它仍需通过国会的审查流程。
移民制度的收紧，一直是特朗普自竞选初期就确立的政策方向。他的总体思路非常明确，即要确保那些“对美国没有净贡献、可能成为公共负担”的人离开，同时吸引那些拥有高净值和高技能的人才。
特朗普在2025年1月再次就任美国总统后，立即启动了大范围的移民执法行动。他通过意识形态的理由吊销了一些高校学生的签证和绿卡身份，还撤销了数十万移民的合法身份。特朗普政府借“反犹审查”之名，向哈佛等被视为民主党票仓的名校施压，目标直指国际学生项目。此外，政府还发布指令，要求驻外使领馆的签证官在审查时考虑申请者“是否会依赖美国公共福利”。评估的维度被大幅扩展，包括年龄、健康、家庭、资产、学历、技能、英语能力，甚至是否曾经使用过公共援助。
特朗普政府针对外国媒体从业者的限制措施也开始显现。2025年8月，美国国土安全部提出缩短外国记者在美国的停留期限，并加强对外国签证持有者活动的监管。随后，法新社等118家新闻机构联合发表声明，批评该方案将“降低美国新闻产出的数量与质量”，并“损害而非提升美国的全球形象”。一些新闻机构更是直言，缩短外国记者的停留期，无异于“缩小了世界了解美国的窗口”。
然而，特朗普政府这一系列移民新措施却不时遭遇挫折，例如H-1B签证的10万美元申请费用、针对部分国家移民申请的限制措施、旨在打击“生育旅游”的“出生公民权”限制令等都已经被法官推翻。
就这次F/J/I类新规的细节而言，美国国土安全部明确禁止研究生在读期间更改教育目标，也不允许未经批准的情况下转学。完成学位或培训后的离境宽限期从60天缩减至30天。这意味着，国际学生毕业后若想继续留在美国，要么向美国国土安全部申请延期，要么离境后再重新入境获取新的停留许可。
美国公民及移民服务局（隶属美国国土安全部）设置了三种情况可以批准延期：因客观原因导致的学业合理延期、有正规医疗证明的重疾、个人不可控的突发意外事件。申请人必须在期满前提出延期申请，并完成生物特征（指纹）采集程序，否则期满后将立即开始累积非法居留记录。
美国国土安全部介绍称，2024年国际学生签证入境人数超过180万，同比增长超过11%。此外，美国在2024财年还向超过50万名交流访问学者和3.73万名外国媒体成员发放了签证。该部门还辩称，这类访客的大幅增加，给其在美国境内的监控和监管能力带来了挑战。
美国国土安全部这项新规，却遭到了移民专家的批评。印度《德干先驱报》（Deccan Herald）引用美国国土安全部一位前官员的话称，“大多数美国人都明白欢迎国际学生、简化繁文缛节的价值，新规只会起反作用。”
路透社援引卡托研究所（美国智库）移民项目负责人的说法称，新规中关于国际学生学习和转学的限制没有任何法律依据，并反问：“许多在美国生活多年的国际学生，现在只有30天时间找到愿意担保他们的雇主，否则就会立即变成非法移民。这些人（美国国土安全部）难道不懂生活是怎么回事吗？”
有分析指出，新规标志着美国对国际学生签证管理从原本的弹性方式转向严格的时限控制，监督权也从校方转移回联邦政府层面。从更广泛的角度看，此次美国收紧国际学生等群体的入境居留