新华社伦敦7月17日电 7月17日，英国工党举行特别大会，安迪·伯纳姆正式当选为工党新一任领袖。依照程序，伯纳姆将于7月20日正式就任英国首相，这将是英国自2014年以来的第七位首相。
具备丰富地方治理经验的伯纳姆，提出要用“曼彻斯特主义”重塑英国治理模式。他主张通过“深度放权”来促进经济复兴。但分析人士认为，英国目前正深陷“脱欧”带来的多重治理难题之中，伯纳姆的政策主张能否真正落地并见效，仍是未知数。
“曼彻斯特主义”究竟能否取得成效？
英国现任首相斯塔默在6月下旬宣布卸任工党党首职务后，伯纳姆随即成为该职位的热门人选。多家民调显示，他目前是工党内部最受欢迎的政治人物之一。英国《金融时报》的一篇文章指出，伯纳姆最重要的政治资本，是他过去9年多担任大曼彻斯特市长期间所形成的“曼彻斯特主义”。
从2017年5月起，伯纳姆开始担任大曼彻斯特市长。在他主政期间，位于英格兰北部的大曼彻斯特发生显著变化：市中心拔地而起的高层建筑；住宅区和商业综合体的建设速度明显加快；公共交通重新由地方统一管理，受到民众的欢迎。数据显示，2015年至2023年，大曼彻斯特的经济年均增速大约是英国整体的两倍，成为英国增长最快的地区之一。
安迪·伯纳姆的资料照片。新华社/法新社
伯纳姆的执政理念被称为“曼彻斯特主义”，其核心是将权力下放到地方，同时强化政府对公共服务领域的调控。伯纳姆之前已经表示，会将这一理念推广到全国范围，并提出将部分国家职能迁出首都伦敦，在住房、交通、教育等领域扩大地方的自主权，以此扭转资源过分集中在伦敦的局面。
此外，伯纳姆还主张增加保障性住房的建设，推进社会福利改革，同时寻求加强与欧洲的关系，以“巩固”与欧盟现有谈判取得的成果。
目前，外界对伯纳姆抱有一定期待。英国曼彻斯特大学的政治学教授罗伯特·福特表示，伯纳姆“善于沟通”，能够让选民理解他的立场和目标。英国独立议员阿德南·侯赛因在社交媒体上评论说，像伯纳姆这样“真正理解北方”的声音“早就应该出现”。
首相府的频繁更换
伯纳姆将于7月20日入住唐宁街10号，成为英国十年来的第七位首相。
卡梅伦、特雷莎·梅、约翰逊、特拉斯、苏纳克、斯塔默，自2016年6月英国“脱欧”公投以来，英国首相更迭频繁，像“走马灯”一样换了一届又一届，其中任期最短的特拉斯仅执政49天。分析人士指出，表面上看，首相频繁更替是因为政策失误导致民众不满，但深层原因则是英国近年来经济和社会领域的结构性问题积重难返。
2026年6月22日，英国首相斯塔默在伦敦唐宁街10号首相府前发表讲话，宣布他将辞去英国工党党首职务。新华社发
曼彻斯特大学的教授伊恩·斯科特认为，“脱欧”是英国政治不稳定的起点。此后，英国经历了一系列挑战：贸易成本上升、公共财政压力增大、国民保健制度危机、生产率增长乏力，以及高通胀和高利率等结构性问题交织叠加。此外，持续动荡的国际和地区局势也给英国的经济和社会带来了外部冲击。
生活压力的不断增加，使得英国选民的耐心不断被消耗。伦敦玛丽王后大学的政治学者菲利普·考利指出，选民们不再坚定地支持某个政党，“政党一旦犯几次错误，支持率就可能迅速下降”。如今英国政坛形成了一种危险的惯性——一旦陷入困境，政党就倾向于通过更换党首来应对危机。
斯塔默的辞职就是一例。工党在移民、能源等政策上备受批评，再加上在5月的地方选举中遭遇惨败，工党党内就选择以“抛弃”斯塔默的方式来缓解舆论压力和民众的不满。
但频繁更换领导人并不能解决问题。英国智库政府研究所的分析认为，受外部危机、人口老龄化及全球经济格局变化等因素的影响，过去十年英国政府的治理难度明显增加。而首相和政府要员的频繁更替，进一步削弱了政策的连续性和政府的执政能力，形成恶性循环。
“堆积如山的挑战”
与前任们一样，伯纳姆的执政之路也会充满挑战。英国《卫报》的一篇文章指出，社会福利、国防开支、生活成本、地缘政治等问题，都是伯纳姆需要面对的难题。