埃及与以色列和平条约的47年坚守:背后的战略与代价

大家好,这里是《非洲那些事儿》系列,今天继续聊非洲的相关话题。

中东战火再次燃烧,阿拉伯世界沸沸扬扬,而曾经的“阿拉伯之矛”埃及却保持了沉默。这份让埃及背负“叛徒”骂名、却坚守了47年的协议,究竟有着怎样的分量?

埃及—以色列和平条约,简称埃以和约,是1978年《大卫营协议》之后,双方于1979年3月26日在美国华盛顿签署的。由埃及总统萨达特和以色列总理贝京共同签署,美国总统卡特作为见证人在场。此前,两国经过十六个月的紧张磋商,而萨达特早在1977年就亲自访问了以色列,为之后签署和约铺路。

条约内容包括相互承认、结束自第一次中东战争以来的敌对状态,并推动两国关系正常化。此外,条约规定以色列需从1967年六日战争期间占领的西奈半岛撤出军队与平民,埃及则同意在该地区设立并维持非军事区。

协议还允许以色列商船自由通过苏伊士运河,并明确承认提兰海峡与亚喀巴湾为国际航道。这使埃及成为首个正式承认以色列的阿拉伯国家,具有深远意义。

和平关系于1980年1月正式生效,同年2月,双方互换大使,相关抵制法律被埃及议会废除,双边贸易逐步恢复,但规模远不及以色列预期。

1980年3月,埃以恢复航班往来,埃及也开始向以色列供应原油。然而,这份协议在阿拉伯世界引发了强烈反弹,被广泛视为背叛。巴勒斯坦方面尤为不满,阿拉法特曾直言不讳地指出,不管怎样签署,虚假的和平终究不会持久。

同时,萨达特与贝京也因此共同获得1978年诺贝尔和平奖,表彰他们促成和平的努力。

但这份协议也给埃及带来了代价。1979年至1989年间,埃及被阿拉伯联盟暂停会籍。萨达特本人也在1981年10月6日被埃及伊斯兰圣战组织成员暗杀。

条约签署后,叙利亚总统阿萨德宣布与埃及断交,直到2005年,在阿萨德执政期间,埃及才与叙利亚恢复友好,外交关系也随之重启。

47年前,萨达特在开罗作出了一项决定,背后是埃及三十余年战争、数万士兵的生命换来的现实选择。

从1948年到1973年,埃及累计军费支出超过500亿美元。苏伊士运河因战争封锁八年,直接造成经济损失200亿美元,国库几近枯竭,通货膨胀率飙升至30%。萨达特最终算清楚这账:拿回西奈、开放运河,才是埃及的出路。

和约签订后,西奈半岛如期归还,苏伊士运河如今每年为埃及带来超过80亿美元收入,成为国家经济的命脉。但和平的代价是西奈半岛的非军事化。埃及在该地区驻军不得超过1.5万人,且不能部署重型武器,半岛东侧实际上处于以色列的军事监控之下。这也使埃及在加沙危机中始终如履薄冰,一旦开放拉法口岸,便可能招致以色列干涉,甚至失去已收回的主权。

而那些在赎罪日战争中置身事外、如今却在社交媒体上对埃及冷嘲热讽的阿拉伯富国,从未为埃及偿还过一笔军火债务。

如今的埃及,人口1.05亿,政府债务占GDP比重达92%,每年仅支付利息一项就占财政收入的60%。这个曾经的地区强国,已不再如纳赛尔时代那般意气风发。

美国每年13亿美元的军事援助、以色列对复兴大坝问题的默许、苏伊士运河的畅通运营,这一切都与1979年的和约密切相关。从萨达特到今天,埃及领导人唯一做对的事,就是在理想主义遭遇挫折时,选择了现实主义的路径。

47年过去,开罗街头再没有“打倒以色列”的呐喊,取而代之的是游客的喧闹与码头的繁忙。对这片古老的土地而言,能和平地生活,本身就是最伟大的胜利。

这是本期《非洲那些事儿》,咱们下期见。