海报新闻记者 宗琮 朱延鲁 报道
山东省教育厅联合其他8个部门，近日正式推出《关于进一步促进中小学生研学实践活动高质量开展的若干措施》。这份文件直击当前研学领域的痛点，打出了一套包含明确边界、规范课程、压实责任、筑牢安全防线以及严格管控经费在内的“组合拳”。
九部门协同发力，这种力度和覆盖面在近年来的地方研学治理政策中实属罕见。面对研学市场热度攀升但质量参差不齐的现状，该文件的出台意义深远。它不仅仅是在规范某一项活动，更是在为“行走的课堂”确立规矩，为实践育人的方向校正航标。
**研学不是“旅游”，教育需守“初心”**
近年来，研学市场经历爆发式增长，但乱象也随之而来。“只游不研”“高价低质”“走马观花”等问题频发，甚至让部分机构将其视为牟利的“唐僧肉”，使原本纯粹的教育活动沾染了商业铜臭气。
山东此次政策的鲜明导向在于正本清源。文件首次系统厘清了“研学实践”与市场化“研学旅游”的本质区别，明确指出由学校组织、以研究性学习和实践体验为目的的校外教育活动才属于研学实践范畴，坚决抵制商业行为对校内教育的裹挟。同时，确立了教育性、实践性、安全性、公益性四大原则，要求研学实践必须贴合学生学段特点，立足地域特色，坚持全程管控，严禁营利创收。这一界定将“育人”二字真正置于核心位置，推动研学从“变相旅游”回归“教育本意”，可谓抓住了治理的关键所在。
**研学成为“课程”，教育是“百年大计”**
政策的另一大亮点，是将研学实践从单纯的“活动”提升为“课程”，赋予其与学科教学同等的制度地位。
文件规定，将研学实践纳入中小学教学计划，原则上每学年安排集体研学2次左右，单次活动时长约3天，覆盖义务教育阶段4—8年级及高中阶段1—2年级，并支持利用春秋假期开展研学周。此举旨在杜绝研学活动的形式化与功利化倾向。
课程体系按学段分层设计尤为值得关注：小学侧重乡土乡情，初中侧重县情市情，高中侧重省情国情。目标层层递进，梯度合理，确保不同年龄段的学生都能获得与其认知水平相匹配的实践体验。依托黄河文化、海洋文化、沂蒙红色文化等齐鲁特色资源，整合高校实验室、科普平台等载体，各地各校能够开发出有深度、有体系的研学课程，而非简单的户外观光。这是对“游而不研”顽疾的精准施策，也是对“核心素养”培育的落地深耕，让研学真正成为课堂的有力延伸，为实践育人提供坚实的课程支撑。
**研学须从严管理，安全是底线**
安全是研学实践的底线，也是家长最关切的焦点。政策构建了行前排查、行中跟班巡查、行后复盘整改的全链条安全管理体系。硬性要求学校投保校方责任险，师生购买意外险，落实实地踩点评估、交通食宿规范标准、教师与安全员按比例配备、极端天气与意外伤害专项应急预案等措施，将安全管理从“事后追责”前移至“事前预防”。
管理层面的规范同样严格：学校作为组织主体，校长为第一责任人。严禁委托家委会组织研学活动，严禁强制学生参加，对不参与者安排校内替代学习实践，既保障了家长的知情权与选择权，又守住了教育公平底线。实行出行备案、错峰出行、出国（境）研学需市级审核等制度，将行政监管嵌入每一个环节。
经费管理方面，坚持公益普惠原则，收费仅限必要成本，严禁创收；优先选用免费公共文化资源，费用标准提前公示、明细公开，活动结束后5日内必须公示收支。这一“阳光账本”制度，将有效遏制研学收费虚高、暗箱操作等问题。同时，刚性落实贫困学生费用减免，保障特殊群体平等参与权，教职工费用由学校公用经费承担、不得转嫁家长，这些细节体现了教育公平的温度，也回应了社会对“研学变收费陷阱”的普遍忧虑。而“双千万工程”的提出，更是在规范基础上主动作为——聚焦“行走齐鲁”“见识齐鲁”等山东特色研学品牌，力争组织全省千万学生开展研学实践，吸引千万省外学生走进山东，实现了“守底线”与“拓空间”的有机结合。
山东此次出台的研学实践“硬措施”，其更大意义在于提供了一个可复制的治理样本：当研学实践从“有没有”转向“好不好”，从粗放走向规范，从“旅游搭台”回归“教育唱戏”，真正受益的将是全省千万中小学生。这份文件的深层价值，不仅在于给研学活动戴上“紧箍咒”，更在于为实践育人树立了价值坐标——让教育回归教育，让成长可见成长。
当然，政策的生命力在于执行。如何在落实中避免“一刀切”，如何在分层设计中兼顾地方特色与可操作性，如何在严管之下给学校留出适度创新空间，如何将静态的课程设计与动态的实践体验有机融合，仍需各地在实践中持续探索、因地制宜。期待山东这份“路线图”，能真正让每一次研学实践都成为学生“行走的课堂”，让齐鲁大地的文化沃土，滋养出更多知行合一的时代新人。