7月22日，全国基础教育工作会议在北京举行。总书记对此作出重要指示，要求遵循教育规律，贯彻健康第一的理念，提高教学质量，确保学生身心健康、顺利成才。国务院副总理丁薛祥强调，需以学生成长为核心深化教改，在守正中创新，打造基础教育新优势。
“遵循教育规律”是教育的根本方法，“促进学生身心健康”是全面育人的底线，“以学生成长为中心”则厘清了改革的底层逻辑。
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抓基础教育，必须树立“促学生身心健康、成才”的政绩观。政绩观本质上是质量观与成才观。长久以来，不少地方用“北清率”“名校率”考核学校，学校用成绩考核教师，教师用标准答案衡量学生。这种压力自上而下传导，导致家长焦虑、学生内耗。学生的个性差异、身心需求被系统性忽视，“提升教学质量”在实践中异化为“提分”，背离了教育初衷。
《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》明确要求处理好“知识学习与全面发展”的关系。《教育发展“十五五”规划》进一步提出“坚持健康第一、‘五育’并举”，“深化教改，促学生健康成长”。这些指向同一判断：教育质量不能唯分数论，更要看人。
所谓“以学生成长为中心”，就是要逆转压力传导方向。不再由政府定义好学校、由好学校定义好教师、由好教师定义好学生，而是反过来：先界定什么是“好学生”——德智体美劳全面发展且个性张扬，再据此定义“好教师”和“好学校”，最后推导何为“履职到位的地方政府”。重构这一逻辑链条，是改革落地的制度基石。
落实该理念，须承认一个事实：孩子各不相同。每个孩子的禀赋、兴趣、节奏各异，最大限度适配的教育，才是符合时代的高质量教育。“建成适合每个人的教育”，核心不仅是提供个性化支持，更是营造适合成长的生态。
《规划纲要》提出促进高中多样化发展，探索设立科学特色高中；《教育发展“十五五”规划》强调加强青少年科学素养、批判思维及创新能力培养，深化职普融通。政策共同指向打破单一升学通道，构建多元成长路径。
多样化并非对质量的妥协，而是重新定义质量。学业成绩是基础，但无休止追逐分数会掩盖天赋差异。在“学业合格”基础上发展兴趣特长，让每个孩子学有所得、学有所长，这才是高质量基础教育的正常生态。
近年来，教改举措密集出台：课间15分钟、每天综合体育活动不低于2小时、做好科学教育“加法”……每一项都直面痛点。但改革不能仅停留在技术调整，需强化系统性、整体性、协同性，触及深层权责与利益关系。
以评价改革为例，表面是“评什么、怎么评”的技术问题，实质是“谁来评、有何用、谁受益”的体制问题。若中考高考与教改脱节，若资源分配仍看“名校率”，若教师评价死磕教学成绩，教改便只能是“戴着镣铐跳舞”。
更关键的是，教改既要顶层设计，也要打通基层“最后一公里”。上级替下级思考、政府替学校做事、学校替学生选择，这正是“以学生成长为中心”的最大体制障碍。“设计顶层”的首要任务在于转变政府职能，为基层创新留出空间。
“以学生成长为中心深化教改”，归根结底是政府自身的变革。要以学生全面发展、身心健康成长为原点，建立“好教师、好学校、好政绩”新标尺，赋予学校活力、激发教师热情与创造力。当改革者成为受益者，改革才会真正发生。
（作者系中国教育科学研究院教育体制机制改革研究所所长）
发于2026.8.3总第1246期《中国新闻周刊》杂志
杂志标题：守住教育改革底层逻辑
作者：王烽
编辑：杜玮