记者 辛圆
专项债券信息网披露的数据指向一个现状：截至8月2日，全国地方政府债券累计发行规模已达6.61万亿元。细看新增部分，专项债发行额为2.41万亿元。若以全年4.4万亿元的限额为基准，目前的进度约为55%，这一数字不及去年同期的63.1%。
从区域分布观察，广东以2870.25亿元的发行量领跑全国。紧随其后的是江苏（2170.66亿元）、浙江（1947.22亿元）、山东（1689.99亿元）、四川（1353.74亿元）、安徽（1293.84亿元）以及河北（1191.23亿元）。这七个省份均突破千亿大关，分列第二至第七位。
宏观基本盘方面，国家统计局数据显示，上半年我国GDP同比增长4.7%，恰好处于年初政府工作报告设定的4.5%-5%区间内。拆分季度来看，二季度GDP同比增速为4.3%，较一季度的5.0%出现了0.7个百分点的回落。
针对这一形势，7月30日召开的中共中央政治局会议明确提出，宏观政策需发力提效，重点在于加快财政支出及债券资金的使用进度，以此有力推进“两重”建设和“两新”工作。
中国金融四十人论坛（CF40）研究院的测算揭示了一个趋势：今年二季度，新增专项债发行同比下降24.5%，政府债券净融资额较去年同期少增约0.9万亿元。
基于此，CF40研究院建议下半年应提速政府债券，特别是新增专项债的发行与使用，确保全年财政预算足额执行，力争广义财政支出增速不低于名义GDP增速。同时，需缩短从债券发行到形成实物工作量的时滞，防止资金滞留或预算执行不充分。
中诚信国际研究院院长袁海霞向界面新闻指出，当前财政端的首要任务是加快支出及存量政策落实，统筹运用超长期特别国债、地方政府专项债及政策性金融工具，精准把握“时、度、效”。
袁海霞强调，一方面要抢抓三季度资金投放窗口，加快财政资金拨付与债券发行使用，压实地方支出进度。对于符合条件的项目简化审批，推动资金直达项目，争取在三季度末至少完成项目建设类专项债90%的下达，并实现政策性金融工具的快速衔接，将投放周期控制在1-3个月内。
另一方面，她建议在采访中提到，应优化资金使用并适当调整用途，结合实际拓宽特别国债投向至改扩建项目。此外，有序扩大专项债“自审自发”试点，探索资本金领域的负面清单管理，并善用1000亿元财政金融协同促内需专项资金，精准帮扶经营主体与居民消费。
随着财政支出提速以及专项债和新型政策性金融工具落地，下半年基建投资增速有望修复。
东方金诚首席宏观分析师王青对界面新闻表示，在政策发力下，预计全年基建投资增速将回升至4%-4.5%区间，成为稳投资及对冲经济下行压力的关键抓手。
中国民生银行首席经济学家温彬也认为，在资金及重大工程项目支撑下，基建投资增速有望小幅反弹。“未来几个月仍有超过2万亿左右的专项债发行空间，8000亿元新型政策性金融工具逐步落实到交通、水利、能源管网等具体项目并尽快形成实物工作量。另外，随着高温雨季结束，施工旺季到来，叠加‘十五五’重大项目提前储备开工，将对基建投资形成阶段性支撑。”温彬说。